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在舟开办企业将更加便利!舟山在全省率先出台深化证照分离改革实施方案

舟山在全省率先出台深化证照分离改革实施方案(以下简称实施方案),从10月25日起,对中央层面设定的523项涉企经营许可事项,采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务4类方式进一步深化改革。据统计,通过改革,直接取消审批类将从原来的13项增至81项,审批改为备案的从原来的8项扩展至29项,实行告知承诺的达到104项;其中采用前三种方式事项达到214项,占全部事项的41.15%,相比国家版事项清单,占比提高了17个百分点。 

“照后减证、简化审批,这一直是证照分离改革的关键词。”据市市场监管局相关负责人介绍,舟山“证照分离”改革一直走在全省前列,早在2017年,就在全省率先对98项许可事项开展改革试点,一年后舟山经验在全省复制推广;2019年底实施“证照分离”升级版,今年5月改革成果获国务院办公厅点赞。此次根据国务院改革要求,舟山迅速行动,并在全省率先出台实施方案。 

据介绍,这轮改革力度是前所未有的,改革后舟山将在更大范围、更多领域实现最简审批。“目前在舟山能够实施的事项,包括上级部门下放的共有188项,根据审批层级权限已由各部门认领。”该负责人告诉记者,以舟山首推的“一表一书”审批模式为例,有42项纳入改革试点后备库,占本次改革全部告知承诺事项的40.38%,相比原来提高了约22个百分点,预计可累计减免材料236份,减少审批环节31个,平均减少审批时间9个工作日,办证效率提升88%。

此次舟山推出的“一张清单”全覆盖的管理方式也属舟山特色,舟山对省级文件自贸区内外两张涉企经营许可事项清单设定的全部520项事项进行梳理,结合自贸片区分布舟山各县区的地理优势,形成舟山版改革“一张清单”,成为全省唯一一个自贸区改革红利覆盖全市范围的地级市。 


在证照分离的基础上,舟山还将加快优化“集成服务”进程、加强事中事后监管。在集成服务上,将从“政府侧”单个事项最简审批,转向“企业侧”围绕一个行业审批流程的系统集成改革,在更大范围、更多领域实施“企业提交一张申请表、一份承诺书即可完成一个行业的许可审批”。在监管上,将启动与“证照分离”改革制度相衔接的“综合查一次”场景式监管机制,推行“一次检查、全面体检、精准施策”的方式,并将检查对象的整改情况、处罚情况与社会公共信用等级挂钩。