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以保税油供应为突破,建设国际海事服务基地!宁波舟山港对标先进,追赶国际一流大港

在不久前召开的浙江自贸试验区建设推进大会上,浙江自贸试验区又被赋予了新的使命:每个片区都要对标先进,明确各自追赶的目标,其中宁波舟山港要对标新加坡、上海港,义乌国际陆港要对标德国的杜伊斯堡港,杭州萧山国际机场要对标美国孟菲斯港。

为什么选这些对标对象?

对标将对浙江自贸试验区产生哪些影响?

带你一一分析!

在11月底召开的浙江自贸试验区建设推进大会上,宁波舟山港领到了一个“特别任务”——对标新加坡港、上海港。


宁波舟山港到底是什么咖位?

宁波舟山港不已经是全球第一大港了吗?为什么还要对标新加坡港和上海港?宁波舟山港到底是什么咖位?



宁波舟山港在港口界确实很牛:2019年,宁波舟山港累计完成货物吞吐量11.19亿吨,成为目前全球唯一年货物吞吐量超过11亿吨的超级大港,并连续11年位居全球港口第一。宁波舟山港更承担了长江沿线地区43%的外贸进口铁矿石和长三角99.7%的外贸原油接卸量,已经成为全球最大的铁矿石、原油中转分拨基地。


可若论集装箱吞吐量,宁波舟山港就下降到了全球第三,排在前面的正是要对标的上海港、新加坡港。

2019年,上海港完成集装箱吞吐量4330万TEU(标准集装箱),连续第十年蝉联全球最大集装箱港口桂冠;新加坡港作为世界第二繁忙的集装箱港口,完成3720万TEU;宁波舟山港则为2753万,和第二名还有近1000万标箱的差距。


再看一个权威指数,就更清楚了。2020年度新华-波罗的海国际航运中心发展指数显示,宁波舟山综合排名第11,要对标的新加坡排名第1,上海排名第3。


在这项排名中,新加坡已连续7年夺冠,上海靠着在航运硬件和软件建设上持续发力,供应链节点功能与高端航运服务功能加速融合,综合排名首次位列前三甲。

“天选之子”也有短板

宁波舟山港短板何在?从港口条件、航运服务和综合环境三个一级指标的排名就能看出端倪。



港口条件宁波舟山港位居世界第一,其深水良港的底子可以称得上是“天选之子”。尤其在干散货吞吐量和港口吃水深度两项,均排名第一,10万吨级以上大型深水泊位达到50个,超过上海。


“在航运服务这一指标排名中宁波舟山港仅居第16名,短板主要在航运经济服务、海事法律服务和航运金融服务等领域,在国际化、专业化程度上与新加坡和上海的差距较大。”省发展规划研究院首席研究员秦诗立分析道,宁波舟山港航运龙头企业少,拥有国际影响力的航运服务功能性机构较少,通过波罗的海交易所注册的航运经纪、航运咨询、海事仲裁等国际化机构更几乎处于空白。

而根据Ship service的统计数据显示,新加坡有5000余家船舶外供企业,外供产品类型涵盖船舶设备、食品、办公用品等全领域,且这些企业中不少是国际船商协会、国际海事采购协会、独立分销商协会等国际著名协会的成员单位,供应的船舶用品获得ISO 9001、DNV、劳合社等国际权威标准机构的认定。






在综合环境排名中,宁波舟山港更处于27名,差距更为明显。


“以上海为例,无论是全国第一个综合保税区还是自贸试验区均落地于上海,从先发优势和政策支持的角度我们与上海都存在不小的差距。”秦诗立分析,目前,宁波舟山港在免征营业税、减免个人所得税等税收扶持政策上的吸引力仍显不足,航运金融环境仍不够完善,无论是银行业对航运业贷款额,还是航运保险机构保费总额等视角看,均与上海和新加坡有较大差距。






“宁波舟山港的集疏运体系结构业有待完善。”浙江省商务研究院相关负责人表示,除江海联运外,宁波舟山港的集疏运以公路运输为主,对城市发展和生态环境带来一定的压力。海河、海铁联运起步较晚、占比较低,杭甬运河通而不畅,铁路支线能力也显不足。


追赶路线图怎么画?

宁波舟山港对标新加坡港和上海港不是一个新话题。早在2017年浙江自贸试验区挂牌之时,浙江就提出全面对标新加坡。



从何处下手开始对标?浙江选择了以保税燃料油供应为突破口,在浙江自贸试验区建设国际海事服务基地。这不仅因为宁波舟山港本身的区位优势和油品领域的产业基础,更因为这一小切口背后有着庞大的国际市场。业内人士表示,平均每1美元的燃料油加注费用背后,就有至少15美元的综合海事服务产值。


彼时,舟山年保税燃料油供应量仅100万吨,而新加坡则早已超过4000万吨。宁波舟山港区每年有2万多艘外轮进出,而这些外轮却习惯去新加坡、日本等港口进行加油补给。巨大货流量并没有带来高端要素的聚集。

2017年底,浙江省委省政府曾派出专题调研组前往新加坡调研,浙江自贸试验区也积极组织前往新加坡举办油品全产业链投资贸易专题培训班。


“自贸试验区是制度创新高地,而非优惠政策洼地,在制度创新上新加坡确实有许多值得借鉴之处。”浙江省商务研究院相关负责人举例道,在企业资质许可方面,新加坡对从事油品进出口贸易的公司没有注册限制,只要提出注册申请,且符合新加坡企业注册要求即可;在进出口配额许可上,新加坡将油品进出口视为企业的商业行为,在政策上不进行干涉,企业从事油品进出口不需要事先领取进出口许可证,只需在进出口前通过电子系统向海关申请进出口许可,之后完成通关流程即可。



三年来,宁波舟山港追赶的步伐不可谓不快。3年前,浙江自贸试验区总体方案明确将区内国际航行船舶保税加油许可权下放到舟山市人民政府,这一放就放出了这一业态年均57%的增速,去年浙江自贸试验区完成燃料油加注超过410万吨,成为世界第八大船用燃料油加注港。

在秦诗立看来,外轮选择去何处补给无非看重三点:油品质量、加注价格、服务效率。今年初,浙江自贸试验区完成向中央争取的船用燃料油出口退税全国首票业务,退税款191万元,而仅一项混兑燃料油政策就能让油价每吨下降数美元,诸如此类的新政大幅缩短了与新加坡之间的油价差。今年以来,舟山绿色石化基地炼化一体化项目产能的加快释放,也让人们更加期待一个媲美新加坡裕廊岛的宁波—舟山万亿级石化产业集群。是对标,也是合作

近水楼台先得月,在长三角区域一体化大背景下,对标上海港,宁波舟山港正更多地通过合作的方式进行。


去年,两个世界大港携手共同推进小洋山港区综合开发。今年1月,上港集团正式成为宁波舟山港股份公司第二大股东。3月,上海期货交易所下属上海国际能源交易中心战略入股浙江国际油气交易中心,共同推动实现油气交易期现一体化、构建多层次大宗商品交易市场。


“金融领域是上海最重要的长板之一,宁波舟山港应更多地借助上海自贸试验区金融服务、国际平台服务、跨境人民币服务等诸多优势,在跨境人民币结算、跨境收支便利化试点、大宗商品仓单质押融资等领域加快对接。”一位业内专家说。






“在国际化方面也要积极向上海看齐。”秦诗立介绍,上港集团的投资者包括中国远洋海运集团、招商局集团等大型央企,而宁波舟山港虽然和马士基集团等国际巨头合作多年,但基本处于柔性合作阶段,未来可探索上升到股权合作等更紧密的合作方式,加大力度引进油品贸易国际战略投资者。